■漫畫 趙順清
  儘管智庫報告不等同於政策報告,但基於官方智庫對決策的影響力,我們還票貼是可以從“383”改革方案報告中窺見未來改革的動向。
  回顧啟動於上世紀八十年代初的改革開放,我們可以謂之為“淺水區”改革,其基本的改革手法就是“摸著石頭過河”。“石頭”論,也意味著“試錯”的容忍,即“容錯”空間大,改革錯可以又重來。這段歷時三十多年的改革,雖然也遭遇種種困難,但總體推進順利,基本達到了改革目的。也就是說,“淺水區”改革具有政策成本低、容易永慶房屋推進,而且見效快等諸多特點。
  三十多年的改革開放後,在“淺水區”的改革基本完成,改革越來越繞不開“深水區”改革的問題。“深水區”的改革,不存在“摸著石頭過河”那樣的便利。正如報告所指出,中國經濟社會發展存在深層次體制和政策弊端,這些深層次的問題,“觸一發而動全身”,改革“容錯”空間收窄,又無符合國情多樣性的現成經驗可資鑒,改革之難可想而知,很容整合負債易淪為“空談主義”或“觀望主義”。有時社會會有這樣的大眾心理學上的“奇觀”:人人都在喊著改革的口號,卻沒人想真正付出行動。改革活在口號與激情里,現實依然沒有任何改革者的實際行動,甚至退回到保守主義的懷抱。
  智庫報告推出的“383”方案,均觸及了“深水區”改革,改革的關鍵是“正確處理政府和市場的關係”,這需要打東森房屋破現有權力結構及既得利益分配結構。可以這麼說,改革的重要性和緊迫性已不容忽視,社會已經翻越過了“要不要改革”和“怎麼改革”的理論探索,而是進入了“怎麼推進改革”的行動主義命題的破解上。
  就是說,在我們大致釐清了改革路徑的基礎上,我們的核心問題將轉向如何推動改革的行動主義問題上。在今年3月全國兩會中外記者見面會上,李克強總理曾說:“改革貴在行動,喊破嗓子不如甩開膀子。”借用俗語,一語道破了只有“行動中的改革”、沒有“口頭上的改革”的深意,展現了推進改革的決心買屋與魄力。
  總之,“深水區”改革需要行動主義,改革必然見諸於行動才會成其為改革,改革者應無畏於改革風險對其前程的影響,而堅定地抱持改革的社會進步原則。這一點,從“383”方案中也可見一斑。
  建立公務員廉潔年金應有幾個前提
  □舒聖祥
  “383”改革方案很宏大,其中傳播較廣的卻是“公務員廉潔年金制度”。有聲音指出:建立符合機關事業單位特點的職業年金,是以並軌之名建立新的雙軌。無論如何,廉潔年金絕不能只為建立而建立——
  其一,建立廉潔年金,必須以官員財產公開作為前提。這個道理很簡單,如果連官員財產都不公開,如果連子女就業情況公眾都不知道,官員拿什麼證明自己“廉潔”?在反腐問題上,不應該是只要“未發現腐敗行為”,就被認為清廉。其二,建立廉潔年金,必須以養老金徹底並軌作為前提。其三,建立廉潔年金,必須以對貪腐行為零容忍作為前提。
  總之,廉潔年金不應該只是一項福利制度,它更應該是一項反腐制度,是讓官員“不能貪、不敢貪、不願貪”防腐機制的重要組成。  (原標題:“383”顯示“深水區”改革的行動主義)
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